記者從11日上午煙臺市政府召開的新聞發(fā)布會獲悉，為深入推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域體制機(jī)制改革財(cái)稅體制，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，根據(jù)市委、市政府的部署和要求，煙臺市財(cái)政部門牽頭研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革的意見》，并于日前正式印發(fā)實(shí)施。預(yù)計(jì)到2020年，各項(xiàng)改革措施基本到位，基本建立起現(xiàn)代財(cái)政制度。
自2015年以來，煙臺市財(cái)稅體制改革取得了初步的成效，部分重點(diǎn)改革走在了全省乃至全國的前列。2016年，在中央、省各項(xiàng)考核中，煙臺市財(cái)政預(yù)算綜合管理績效考核在全省排名前列;芝罘區(qū)被推薦為全國財(cái)政管理績效考核先進(jìn)縣;2016年、2017年棲霞市連續(xù)兩年被評為全省現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。
煙臺市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，煙臺市始終堅(jiān)持上下一致、前后銜接、問題導(dǎo)向的原則。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前財(cái)稅體制改革領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題和新要求，在2015年改革方案基礎(chǔ)上，將改革的時(shí)間跨度從2020年進(jìn)一步擴(kuò)展到2022年，重點(diǎn)就改革尚不到位以及新出現(xiàn)的改革事項(xiàng)做了布置，全面聚焦優(yōu)化完善預(yù)算管理制度、規(guī)范市縣財(cái)政分配關(guān)系、落實(shí)稅費(fèi)制度改革政策、加強(qiáng)財(cái)政支出管理、國庫管理改革、全面實(shí)施預(yù)算績效、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)7個(gè)方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。涵蓋當(dāng)前財(cái)稅改革的各個(gè)主要方面，既有對以往改革內(nèi)容的補(bǔ)充完善，也有針對當(dāng)前新形勢做出的新要求;既有工作操作層面上規(guī)范細(xì)化，也有對改革前瞻性的研究預(yù)判。
《意見》提出，到2020年各項(xiàng)改革措施基本到位，現(xiàn)代財(cái)政制度基本建立。優(yōu)化完善預(yù)算管理制度。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，優(yōu)化部門預(yù)算管理模式，深入推進(jìn)財(cái)政信息公開。規(guī)范市縣財(cái)政分配關(guān)系。合理劃分市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化，調(diào)整完善市以下財(cái)政收入劃分。落實(shí)稅費(fèi)制度改革政策。深入推進(jìn)稅制改革，完善稅收征管體制，規(guī)范非稅收入征管，穩(wěn)步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政支出管理改革。健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系財(cái)稅體制，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評審，硬化預(yù)算支出剛性約束，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。
同時(shí)，深入推進(jìn)國庫管理改革。推進(jìn)國庫管理制度改革，完善政府采購制度，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。構(gòu)建全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，完善預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對第三方績效評價(jià)工作監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)決遏制政府債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量政府性債務(wù)，持續(xù)保持監(jiān)管防控高壓態(tài)勢。
截至目前，煙臺全市財(cái)稅體制改革進(jìn)展順利，部分改革持續(xù)走在全省乃至全國的前列。根據(jù)工作安排，預(yù)計(jì)到2020年，各項(xiàng)改革措施基本到位，現(xiàn)代財(cái)政制度基本建立;到2022年，財(cái)稅領(lǐng)域各項(xiàng)改革更加完備，與其他領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，與地方經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際結(jié)合更加緊密，建成具有煙臺特色的現(xiàn)代財(cái)政制度。
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