納稅籌劃風(fēng)險的成因及對策(不屬于納稅人的籌劃權(quán))

摘要:稅收籌劃作為一門學(xué)科和技術(shù)行為,具有較強的綜合性、較高要求的專業(yè)性。在當前的企業(yè)生產(chǎn)管理過程中,納稅籌劃存在著諸多問題,例如,缺乏對納稅籌劃的深刻認識,忽視納稅籌劃對企業(yè)經(jīng)營的幫助,把握不準納稅籌劃的目標,稅負水平無法正確衡量,稅務(wù)代理機構(gòu)缺乏專業(yè)技能型人才等等。針對這些問題,本文提出針對性的措施,諸如深入了解掌握稅法相關(guān)法律法規(guī),提高對納稅籌劃的認識,招聘專業(yè)的稅務(wù)會計,加強培養(yǎng)專業(yè)人才,加強企業(yè)自身的監(jiān)督管理,加強企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。只有認真貫徹這些措施,才能確保納稅籌劃真正服務(wù)于市場經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞:企業(yè);納稅籌劃;改進建議

隨著全面深化改革的持續(xù)推進,中國經(jīng)濟已進入新常態(tài),從快速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高效率發(fā)展。企業(yè)要想在越來越激烈的市場經(jīng)濟浪潮中立于不敗之地,就要針對各項經(jīng)濟活動統(tǒng)籌考慮,進行納稅籌劃,這是企業(yè)提高自身市場競爭力的有效途徑。與漏稅、逃稅、偷稅不同,納稅籌劃具有合理性、合法性,被政府和國家鼓勵與支持,這是一種科學(xué)合理的經(jīng)濟活動,能夠有效地使用企業(yè)資源,有效地提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

一、納稅籌劃存在的問題

(一)缺乏對納稅籌劃的深刻認識

從手段、方法和原理的角度來看,納稅籌劃有三部分內(nèi)容,包括:節(jié)稅籌劃、避稅籌劃和轉(zhuǎn)嫁籌劃。在不違背當前設(shè)定的稅收法律法規(guī)的情況下,納稅人在面臨多個可選擇的納稅方案時,為了減輕稅負,選擇最低的方案,這種行為稱為節(jié)稅籌劃。納稅人在充分了解稅收法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,以不違背這些法律法規(guī)為前提,巧妙安排經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動等方式,實現(xiàn)規(guī)避減輕稅負的目的,這種行為稱為避稅籌劃。納稅人通過純經(jīng)濟的方式,巧妙地通過價格杠桿,通過將稅負轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商、消費者或者自我消轉(zhuǎn)等方式,這種行為稱為轉(zhuǎn)嫁籌劃。由于對納稅籌劃缺乏深刻認識,當前很多企業(yè)在進行納稅籌劃時,做出了很多不正當?shù)男袨?,這些違背了稅收的立法精神和意圖,不符合政策導(dǎo)向。

(二)稅負水平無法正確衡量

在進行納稅籌劃的時候,納稅人應(yīng)該統(tǒng)籌全局,優(yōu)先考慮整體稅負的輕重,而不是僅僅關(guān)注某個或者某些稅種的稅負高低。在實際操作中,有時某一單項稅種的稅負雖然下降了,但是可能會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng),導(dǎo)致整體稅負反而有所增加。這樣的納稅籌劃可能會給企業(yè)造成長期的不良影響,應(yīng)該杜絕這種情況的發(fā)生。同時,在納稅籌劃的過程中,要同時抓住稅收因素和非稅收因素,從而綜合衡量納稅籌劃方案。在實際操作中,某些籌劃方案,雖然節(jié)省了稅款,但是同時導(dǎo)致了一系列的非稅支出,如:政府規(guī)費、運費、機構(gòu)設(shè)置費、企業(yè)注冊費用等,對于這種方案的評估就應(yīng)該將稅收因素和非稅收因素放在一起統(tǒng)籌考慮。此外,納稅籌劃方案的目標應(yīng)該是盡可能地增大企業(yè)經(jīng)濟效益,而不是盡可能地減小稅收負擔。我們采用的納稅籌劃方案,應(yīng)該就是相對成本較低,而企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的方案。例如:企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,必須繳納企業(yè)所得稅,目前的稅法法律法規(guī)中,對于年應(yīng)納稅所得額小于等于20萬元的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。如果企業(yè)單單為了降低稅率,而降低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,這顯然與企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的初衷背道而馳,不應(yīng)該采納。

(三)稅務(wù)代理機構(gòu)缺乏專業(yè)技能型人才

當前納稅籌劃風(fēng)險的成因及對策,我國有數(shù)萬家稅務(wù)代理機構(gòu),其中大量是事務(wù)所,但其大都規(guī)模偏小,同時缺乏專業(yè)技能型人才,管理層和高層人才老齡化比較嚴重,專業(yè)技能知識欠缺,對我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)缺乏深刻理解甚至基礎(chǔ)認識,從而造成真正能夠從事納稅籌劃工作的企業(yè)很少,大多只是納稅的相關(guān)咨詢服務(wù)工作,內(nèi)容也基本都是如何遵守稅務(wù)條款和納稅申報為主。正是由于這些專業(yè)技能型人才的缺失,造成國內(nèi)與國外的中介機構(gòu)存在很大的差距,沒有真正的納稅籌劃能力,從而限制了我國納稅籌劃業(yè)務(wù)的長期健康發(fā)展。

納稅籌劃風(fēng)險的成因及對策(不屬于納稅人的籌劃權(quán))

(四)忽視納稅籌劃對企業(yè)經(jīng)營的幫助

納稅籌劃的目的是企業(yè)經(jīng)濟效益最大化,納稅籌劃只是一種手段和方法,而不是企業(yè)經(jīng)營的目標。很多企業(yè)沒有充分認識到這一點,從而導(dǎo)致在企業(yè)規(guī)劃上出現(xiàn)重大失誤,比如說,通過鋪張浪費來降低所得稅,造成很多額外開支;通過推遲獲利年度而減免稅期,造成忽視經(jīng)營,持續(xù)虧損。這種行為無異于本末倒置,對企業(yè)沒有任何好處。最優(yōu)的納稅籌劃應(yīng)該是企業(yè)稅后利潤最大,而稅負不一定最輕。

(五)把握不準納稅籌劃的目標

采用納稅統(tǒng)籌這種方式,是要在一定稅負狀態(tài)的情況下,達到經(jīng)濟利益的最大化。這就為納稅籌劃確定了范圍和方向,也是納稅籌劃中的核心問題。然而,在企業(yè)實際操作中,納稅籌劃的目標,不是定位太窄,就是定位太寬。無論哪種定位,都不利于企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標的實現(xiàn)。

二、納稅籌劃的建議

納稅籌劃風(fēng)險的成因及對策(不屬于納稅人的籌劃權(quán))

(一)深入了解掌握稅法相關(guān)法律法規(guī)

從本質(zhì)看,納稅籌劃跟偷逃稅款有著本質(zhì)的區(qū)別。納稅籌劃是在遵循國家稅法法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對稅務(wù)等相關(guān)工作提前考慮和安排。而偷逃稅款本身就是違法的,是違背國家稅法的立法意圖,是對國家稅法法律的褻瀆,對國家經(jīng)濟利益的侵蝕。因此企業(yè)在整體規(guī)劃時,在進行納稅籌劃時,應(yīng)該深入了解掌握稅法相關(guān)法律法規(guī),自覺維護相關(guān)稅法法律法規(guī),杜絕偷稅漏稅等違法行為的出現(xiàn)。

(二)提高對納稅籌劃的認識

當前,我國企業(yè)納稅籌劃層次普遍偏低,一個很重要的原因就是眾多企業(yè)的高層管理人員沒有重視納稅籌劃,沒有建立起通過科學(xué)合理的納稅籌劃保護自己企業(yè)經(jīng)濟利益的意識。管理層只重視成本控制而忽視納稅籌劃的后果,就是導(dǎo)致企業(yè)支出了本可節(jié)約的稅負,不但占用了大量流動資金,而且要負擔額外的資金成本。所以,企業(yè)應(yīng)該重視納稅籌劃工作,加強企業(yè)內(nèi)部各個職能部門之間的業(yè)務(wù)交流與溝通,聘請專業(yè)人員進行詳細科學(xué)的納稅籌劃。

(三)市場化稅務(wù)代理機構(gòu)

納稅籌劃風(fēng)險的成因及對策(不屬于納稅人的籌劃權(quán))

納稅籌劃,是一項綜合性較強的業(yè)務(wù),不僅要求相關(guān)人員有較高的管理水平,而且要具備豐富的專業(yè)知識。如果只依靠企業(yè)來推動納稅籌劃的發(fā)展,往往在專業(yè)知識的儲備與運用方面會有所欠缺。解決這個短板的一個有效途徑就是加強稅務(wù)代理機構(gòu)的市場化。稅務(wù)代理機構(gòu)對外加強與企業(yè)之間的溝通合作,全面了解企業(yè)日常經(jīng)營中的涉稅業(yè)務(wù),主動為企業(yè)出謀劃策;對內(nèi)建立完善有效的人才制度,培養(yǎng)專業(yè)人才,加強行業(yè)自律,強化執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng),從而逐步提高自身的行業(yè)口碑與權(quán)威,打響機構(gòu)品牌。通過市場對稅務(wù)代理機構(gòu)的不斷優(yōu)勝略汰,整體行業(yè)水平必將得到顯著提高。

(四)招聘專業(yè)的稅務(wù)會計

相較于國內(nèi)企業(yè),國外企業(yè)都有綜合素質(zhì)較強的稅務(wù)會計,這些專業(yè)會計在企業(yè)的納稅籌劃過程中納稅籌劃風(fēng)險的成因及對策,起到了十分重要的作用。他們的職責包括:第一,依照相應(yīng)的稅法法律法規(guī),確認和計量各種相應(yīng)的稅務(wù)賬目,按照要求編制納稅申請表;第二,根據(jù)稅法和企業(yè)規(guī)劃對企業(yè)支出進行預(yù)測,合理規(guī)劃稅務(wù)工作,盡可能地降低企業(yè)稅負。有效提高國內(nèi)企業(yè)納稅籌劃水平的辦法,就是在企業(yè)中設(shè)置稅務(wù)會計崗位,并選取綜合素質(zhì)較強的專業(yè)人員任職。對這些專業(yè)人員應(yīng)有如下要求:第一,扎實的會計功底,能夠高效高質(zhì)地完成納稅籌劃。第二,熟悉國家稅收法律法規(guī),了解納稅籌劃的各種相關(guān)步驟。第三,不但了解企業(yè)自身各方面的詳細狀況,同時了解企業(yè)外的市場形勢、法律環(huán)境等,對企業(yè)自身有個明確的定位。

(五)聘用專業(yè)納稅籌劃師

聘用專業(yè)的納稅籌劃師對一??企業(yè)而言,是高效完成納稅籌劃工作的好選擇。作為一個優(yōu)秀的納稅籌劃師,應(yīng)該掌握節(jié)稅操作、精通節(jié)稅規(guī)則、通曉稅收法律,同時深入了解企業(yè)的自身特點、涉稅業(yè)務(wù),他們要深入了解企業(yè)從事的經(jīng)營、投資等業(yè)務(wù),具有較強的專業(yè)能力,有條件的企業(yè)可以聘請他們?yōu)槠涮峁I(yè)化的納稅服務(wù)。

納稅籌劃風(fēng)險的成因及對策(不屬于納稅人的籌劃權(quán))

三、總結(jié)

通過以上的分析,由于納稅籌劃自身的特性,國家和政府部門應(yīng)該大力推廣宣傳企業(yè)進行納稅籌劃,企業(yè)也要從自己出發(fā),加強對納稅籌劃的認識,只有這樣,才能真正做到讓納稅籌劃為市場服務(wù),確保企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

參考文獻:

[1]侯正軍.淺析企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險管理存在的問題與改進措施[J].現(xiàn)代商業(yè),2018(02):181-182.

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