近日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西經(jīng)濟(jì)體制改革“十四五”規(guī)劃》（桂政發(fā)〔2021〕43號）(以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)對文件解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
“十三五”期間，我區(qū)堅持貫徹落實中央部署改革任務(wù)與廣西自主開展特色改革任務(wù)相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌謀劃與基層探索相結(jié)合，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺一批具有突破性、關(guān)鍵性、牽引性的重大改革舉措，形成了一批制度成果和實踐成果，改革紅利持續(xù)釋放，有力推動了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在“十四五”時期，為適應(yīng)新發(fā)展階段要求，我區(qū)必須加快深層次經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)造更加充滿活力的經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提效賦能，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，2021年11月，自治區(qū)人民政府出臺了《規(guī)劃》。2020年，自治區(qū)人民政府將《規(guī)劃》列入《廣西壯族自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》專項規(guī)劃范圍。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括11章內(nèi)容，其中第一章為規(guī)劃背景，第二章為總體要求，第三章至第十章為重點任務(wù)深化財稅體制改革總體方案，第十一章為保障措施。
規(guī)劃背景方面，對“十三五”廣西經(jīng)濟(jì)體制改革成就進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，指出了突出問題，闡述了“十四五”經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢和挑戰(zhàn)。
總體要求方面，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，提出了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，聚焦重點領(lǐng)域，突出薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改善制度供給，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供動力和保障的目標(biāo)任務(wù)。
重點任務(wù)方面，圍繞“十四五”廣西經(jīng)濟(jì)體制改革的重點難點，注重貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，對新推出的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，立足在破解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革關(guān)鍵問題上有所突破。一是在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系上，提出要健全市場體系基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，促進(jìn)要素自主有序流動等，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。二是在深化要素市場化配置改革上，提出要推進(jìn)土地、勞動力、資本、電力、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設(shè)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。三是在充分激發(fā)各類市場主體活力上深化財稅體制改革總體方案，提出要進(jìn)一步提升國有企業(yè)改革的綜合效能，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化支持民營企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。四是在推進(jìn)投融資體制改革上，提出要加快形成投資主體自主決策、政府調(diào)控有力有效、融資方式豐富多元、投資服務(wù)高質(zhì)高效、市場環(huán)境公平開放的投融資體制機(jī)制。五是在深化財稅體制改革上，提出要進(jìn)一步深化財政、稅收體制改革，更好發(fā)揮財政的基礎(chǔ)和重要支柱作用。六是在完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制上，提出要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，健全經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制。七是在加快政府職能轉(zhuǎn)變上，提出要深化“放管服”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。八是在協(xié)同推進(jìn)其他重點領(lǐng)域改革上，提出要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制、民生保障體制、綠色低碳發(fā)展體制和開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，牽引帶動鄉(xiāng)村振興、共同富裕、生態(tài)文明建設(shè)和全面開放。
保障措施方面，主要提出了健全改革推進(jìn)機(jī)制、完善改革激勵機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制等三個方面的措施。
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