財(cái)務(wù)代理(長(zhǎng)春財(cái)務(wù)代理)

近年來(lái)，村級(jí)“小官大貪”案件時(shí)有發(fā)生。海寧市財(cái)政局創(chuàng)新通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，規(guī)范技術(shù)分、資信商務(wù)分等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，引入高質(zhì)量社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，升級(jí)“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”，在完善村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度、“業(yè)財(cái)融合”創(chuàng)造村級(jí)財(cái)務(wù)延伸價(jià)值、加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制等方面作出了有益探索。

一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度，夯實(shí)基礎(chǔ)賦能共同富裕。針對(duì)村賬復(fù)核和駐村項(xiàng)目跟蹤中發(fā)現(xiàn)的審批資料不完整、誤工費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一致、村級(jí)資產(chǎn)出租不規(guī)范、村級(jí)資金使用效率不高等問(wèn)題財(cái)務(wù)代理，通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制，進(jìn)一步完善村集體資金管理、集體資產(chǎn)資源管理、民主理財(cái)、重大事項(xiàng)決策、村務(wù)公開等制度，并新增財(cái)務(wù)自查制度和外包服務(wù)整合制度等。如“四位一體”保潔費(fèi)、農(nóng)村生活垃圾智能收集運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)業(yè)務(wù)，由當(dāng)?shù)卣疇款^，各村參股成立抱團(tuán)項(xiàng)目公司專業(yè)經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)，項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)盈利后，通過(guò)分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

二是探索“業(yè)財(cái)融合”，拓展村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)職能。改變以往單純的會(huì)計(jì)核算模式，更加注重分析及規(guī)范管理，建立成果資料歸集和定期匯報(bào)機(jī)制。對(duì)村級(jí)小微權(quán)力清單“36條”涉及的各類事項(xiàng)審批流程和財(cái)務(wù)資料進(jìn)行歸類整理，要求全體村報(bào)賬員遵照?qǐng)?zhí)行，從源頭上杜絕財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料缺失現(xiàn)象。突出經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)規(guī)范性審查，如通過(guò)財(cái)務(wù)自查，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)安鎮(zhèn)各村股份經(jīng)濟(jì)合作社年度收益分配事項(xiàng)程序欠規(guī)范、附件不完整，代理會(huì)計(jì)及時(shí)指出風(fēng)險(xiǎn)并匯報(bào)代理記賬負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人第一時(shí)間反饋該鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促整改。通過(guò)對(duì)比和因素分析等方法對(duì)各村的收支情況、債權(quán)債務(wù)和工程等重要項(xiàng)目，進(jìn)行深入分析財(cái)務(wù)代理，提出合理化建議，定期由村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向上專題匯報(bào)，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

三是深化全過(guò)程管理，完善內(nèi)控監(jiān)督管理機(jī)制。充分利用中介代理機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)資金資產(chǎn)的全過(guò)程管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和審批工作更加專業(yè)化，改變?cè)瓉?lái)“村報(bào)賬員送什么鎮(zhèn)會(huì)計(jì)就做什么”的模式，進(jìn)一步提升村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的信任度，助力陽(yáng)光村務(wù)開展。如在工程類支出審批中，將工程合同、變更審批表、支付進(jìn)度表等作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，判斷變更的合理合規(guī)性，杜絕事后補(bǔ)辦變更或者不符合變更范圍現(xiàn)象的發(fā)生；在日常支出審批中，重點(diǎn)關(guān)注村級(jí)報(bào)刊雜志征訂和工作經(jīng)費(fèi)支出，查看是否存在農(nóng)民培訓(xùn)收費(fèi)、農(nóng)村建房押金等情況，做到對(duì)非生產(chǎn)性開支和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)管不放松。

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