域外傳真
劉洪
資深駐美記者
《薩奧法》是特殊時期的產(chǎn)物，亂世需重刑，美國人正是靠嚴苛管理迅速穩(wěn)定了股市。對中國企業(yè)來說，可能現(xiàn)在缺少的正是這樣的法律。
曾幾何時，中國企業(yè)都以到紐約上市為榮，但自2002年美國頒布《薩班斯－奧克斯萊法案》后，趨之若鶩的中國企業(yè)一下子少了許多，實在想到境外上市籌資的，也往往就近選擇香港。
美國股市不受中國人待見，所為何來？原因就在于這個《薩奧法》。提到該法，就必須說一下該法出臺的背景，當時美國爆發(fā)安然丑聞——這個曾是美國第七大上市公司因財務造假而宣告破產(chǎn)，成為美國當時最大的破產(chǎn)案。加上其后的世界通信公司會計丑聞事件，用美國國會報告的話說， “徹底打擊了投資者對資本市場的信心”。
美國人也隨即亡羊補牢，《薩奧法》緊急出臺，該法第一句話即為：“遵守證券法律以提高公司披露的準確性和可靠性，從而保護投資者及其他目的。”美國總統(tǒng)布什稱該法案是“羅斯福時代以來，有關美國商業(yè)實踐的影響最為深遠的改革”。
該法案標志著美國證券法律根本思想的轉(zhuǎn)變：從披露轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性管制。它強化了對上市公司欺詐的刑事懲罰力度，同時，對上市公司信息披露、財務會計處理的準確性、改善公司治理等主要方面，均有十分嚴格的要求。
對已在美國上市的公司來說，法律雖然嚴苛，但也必須硬著頭皮遵守；但對準備上市的中國公司來說，要不要戴這個“緊箍咒”，實在需三思而后行。據(jù)說，許多中國企業(yè)就請了許多專家，惡補了有關《薩奧法》的知識，最后還是覺得：還是沒必要去拿這個燙手的山芋。
中國公司這么懼怕《薩奧法》，可能是其平時寬松的管理使他們很難適應高強度的檢查。最近的一個“寬松”例子：中國財政部的數(shù)據(jù)顯示，39戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，會計報表反映的平均銷售利潤率僅為12.22%，而實際利潤率高達26.79%，隱瞞利潤超過一半。檢查結(jié)果還顯示，有部分房地產(chǎn)企業(yè)存在較為嚴重的偷漏稅問題。少數(shù)企業(yè)甚至通過虛構(gòu)業(yè)務、編造合同等手段騙取銀行信用。但具體是哪些企業(yè)，報告三緘其口。
財務造假是重罪，這要擱在美國上市公司身上，往往是巨額罰款伺候，欺詐者甚至可能有牢獄之災。安然丑聞中中國企業(yè)不能在美國上市嗎，所有高管幾乎都被判刑，而他們的造假手法，對中國許多企業(yè)來說，可能也不過爾爾，比如被判了24年又4個月的安然CEO斯基林，罪行不過也就是制造假賬，通過關聯(lián)企業(yè)形成“利潤”，公司高管又暗拋股票構(gòu)成內(nèi)部交易罪。
《薩奧法》不是一個完善的法律，比如美國上市企業(yè)也抱怨，嚴苛的財務管理制度耗費了大量的時間和成本。美國政界、商界現(xiàn)在也在反思：矯枉過正的條文是不是對上市公司管制確實太嚴了，因為許多中國企業(yè)不來，也是美國資本市場的一大損失。
但不要忘記，《薩奧法》是特殊時期的產(chǎn)物，亂世需重刑，美國人正是靠嚴苛管理迅速穩(wěn)定了股市。對中國企業(yè)來說，可能現(xiàn)在缺少的正是這樣的法律，不然也不會出現(xiàn)瓊民源、銀廣夏、藍田股份、科龍電器、華源股份等一茬又一茬的財務造假企業(yè)，也不會有這樣大膽的房地產(chǎn)企業(yè)。
說句不算題外的話：這些習慣了造假賬的企業(yè)，即使有一天真想上市，還是別去美國的好，香港也不行——美國法律再怎么改革，香港上市再怎么寬松中國企業(yè)不能在美國上市嗎，估計也不會放松到對涉案者“高高抬起、輕輕放下”的境地。而且，真造假造到國外去，那丟的可是整個國家的臉！
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