在上級局領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以省委要求當好“三個示范”為動力，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委十一屆八次全體(擴大)會議和上級局提出的工作目標和要求,切實按照縣局黨組年初提出的“抓收入、善服務；強管理、夯基礎；增活力、重提高”的十八字工作要求，同心同德、積極進取，圓滿完成了全年的各項國稅工作任務，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展作出了積極貢獻。
一、樹立發(fā)展觀，稅源控管有效增強，稅收收入平穩(wěn)增長
年，我們緊緊圍繞省局下達的收入任務，圍繞縣財政收入盤子，重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強組織收入工作的計劃性、預見性和主動性，強化稅源監(jiān)控、加強分析預測，強化欠稅管理和免抵調庫管理。全年完成國稅收入24萬元（含免抵調庫9183萬元），同比增長8.36%，其中：核電稅收完成165368萬元，同比增長4.65%;縣域稅收完成75138萬元,同比增長17.53%。
年國稅收入體現(xiàn)縣財政總收入69396萬元,占年縣財政總收入的53.58%，同比年58842萬元，絕對額增加154萬元,增長17.94%。年國稅收入形成縣地方財政收入17329萬元，占年縣地方財政收入的28.07%，同比年15018萬元,絕對額增加2311萬元,增長15.39%，為我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。
二、樹立大局觀，稅收職能充分發(fā)揮，納稅服務日益優(yōu)化
我們牢固樹立稅收服從、服務于經(jīng)濟的理念，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新服務手段，優(yōu)化服務方式，進一步發(fā)揮稅收職能作用，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
1．稅收優(yōu)惠政策落實到位。我們在加強減免稅管理的同時，全面落實涉外、涉農、支持下崗再就業(yè)、高新技術產業(yè)、軟件信息產業(yè)、資源綜合利用和民政福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。全年共辦理各類減免退稅11645萬元，其中:民政福利企業(yè)退稅77萬元，資源綜合利用企業(yè)退稅1857萬元，軟件企業(yè)超稅負返還退稅616萬元，其它退稅16萬元；內資企業(yè)所得稅退稅187萬元（其中國產設備退稅14萬元），涉外企業(yè)所得稅退稅1264萬元（國產設備退稅999萬元，產品出口企業(yè)減半征收退稅217萬元，匯算清繳退稅48萬元）；辦理各類直接減免稅10855.9萬元,其中:飼料生產、廢舊物資回收、磚瓦生產、糧食收儲、農業(yè)產品生產資料等增值稅減免4742.4萬元,個體工商戶未達增值稅起征點免征稅款352.4萬元，內資企業(yè)所得稅減免27.2萬元,涉外企業(yè)所得稅“兩免三減半”減免3693.9萬元，充分發(fā)揮了稅收的職能作用。
2．積極做好出口退稅工作。我們進一步落實出口退稅管理員制度，建立出口退稅約談措施，完善單證備案管理制度，加強出口企業(yè)業(yè)務員管理。進一步加強出口退稅審核審批納稅服務，強化出口企業(yè)退稅預測分析，積極引導企業(yè)調整產品結構、鼓勵內外銷兼營。同時，切實落實好出口退稅政策的調整，認真做好出口合同備案工作，加強摸底測算和政策宣傳輔導。我們還積極向省局爭取出口退稅指標，今年省局共下達我縣出口退稅指標50169萬元，全年辦理出口退稅50169萬元，其中免抵調庫9183萬元，退稅40986萬元（生產企業(yè)退稅24884萬元，外貿企業(yè)退稅16102萬元）。
3．完善與鎮(zhèn)（區(qū)）、重點企業(yè)聯(lián)系制度。年，我們進一步完善了與鎮(zhèn)（區(qū)）、重點企業(yè)聯(lián)系制度，將全縣9個鎮(zhèn)（區(qū)）、55戶重點企業(yè)列為聯(lián)系對象，由局領導和業(yè)務部門負責人組成聯(lián)系小組，不定期對鎮(zhèn)（區(qū)）、重點企業(yè)進行聯(lián)系、走訪，著重了解企業(yè)生產經(jīng)營情況和鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟稅源發(fā)展狀況，聽取鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)對國稅部門的意見和建議。我們每月向各鎮(zhèn)（區(qū)）反饋國稅收入情況和規(guī)模以上企業(yè)納稅情況；每季對各鎮(zhèn)（區(qū)）的稅收經(jīng)濟情況進行分析，形成簡析材料后送各鎮(zhèn)（區(qū)）。
4．努力提升納稅服務水平。我們完善了“一窗受理、內部流轉、及時審批、限時完成”的全程服務模式，積極推廣全程服務審批管理系統(tǒng)，利用辦稅服務廳觸摸屏進行政務公開，推行稅企聯(lián)系卡、設置辦稅公告欄等，切實方便納稅人。我們加強了辦稅服務廳建設，推行首問責任制、服務承諾制、大廳值班長制等工作制度，還完善了以及時辦結率、納稅人滿意率為主要指標的績效考核體系，開展了辦稅服務廳“星級服務窗口”評選活動，積極倡導主動服務、文明服務、熟悉稅收政策、清楚業(yè)務流程的服務，全年接受了市縣效能辦四次明察暗訪的檢驗，其中：稽查局受到縣效能辦的通報表揚。
5．加大稅收宣傳力度。我們堅持“稅收宣傳月”集中宣傳和平時日常宣傳相結合，大力開展稅收宣傳教育。在第十五個稅收宣傳月期間，我們通過召開鎮(zhèn)（區(qū)）書記鎮(zhèn)長座談會、臺資企業(yè)座談會、舉辦家庭百米書畫大賽、舉辦稅收政策培訓班、懸掛稅收宣傳標語、曝光涉稅違法案件、進行網(wǎng)上稅收宣傳活動等，大力營造依法誠信納稅的良好氛圍。在稅收宣傳月期間，聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）、重點企業(yè)的局領導和業(yè)務部門中層干部還專門到每個聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）和重點企業(yè)走訪。
6．積極開展稅收調研。我們結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和稅收工作實際，各部門共撰寫調研文章15篇,上報市局調研5篇，呈報縣委縣政府領導調研3篇，上報市稅務學會調研4篇，在市國稅系統(tǒng)稅收調研成果評比中獲一等獎1篇、優(yōu)秀成果獎4篇，在我縣優(yōu)秀調研報告評比中獲一等獎1篇。此外，我們還開展了集貿市場、電力企業(yè)稅收征管，近三年我縣外國企業(yè)承包工程稅務管理等的調查調研。
三、樹立創(chuàng)新觀，征管改革不斷深化，精細管理切實強化
我們按照科學化、精細化管理的要求完善征管體制、夯實管理基礎、推進管理創(chuàng)新，全面提高了稅收征管質量和效率。
一是加強稅收基礎管理。進一步完善稅收管理員制度，進一步加強征管質量考核，進一步加強納稅人戶籍管理和CTAIS數(shù)據(jù)管理。配合省局開展了“管理創(chuàng)新年”活動，我局推出的個體雙定戶發(fā)票管理監(jiān)控分析系統(tǒng)、企業(yè)所得稅申報管理監(jiān)控分析系統(tǒng)、“一書三卡一回訪”制度被列入省局管理創(chuàng)新項目庫,其中個體雙定戶發(fā)票管理監(jiān)控分析系統(tǒng)被評為省局管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目，我局獲得了省局集體嘉獎。
二是進一步調整內部機構職能。將原稅源管理一科承擔的一般納稅人監(jiān)控分析和征管質量考核職能劃歸信息中心，原老征管業(yè)務職能劃歸政策法規(guī)科，稅源管理一科、二科分別管轄東、西兩片內資企業(yè)，并進一步充實了基層管理力量。
三是規(guī)范增值稅管理。做好增值稅一般納稅人認定和注銷工作，繼續(xù)深化“一窗式”管理模式，嚴格稅收優(yōu)惠企業(yè)稅收征管，開展了企業(yè)存貨核實和企業(yè)下腳料銷售情況調查，加強了小規(guī)模納稅人管理。
四是加強個體稅收管理。做好個體工商戶定期定額調整工作，加強對集貿市場管理，進一步完善個體雙定戶發(fā)票管理監(jiān)控系統(tǒng)，實行以票控稅和微機定稅。五是加強內外資企業(yè)所得稅管理。推行了企業(yè)所得稅分類管理和企業(yè)所得稅分析監(jiān)控系統(tǒng)，加強稅前扣除項目審核，做好內外資企業(yè)所得稅匯算清繳，加強涉外稅務審計和國際稅收管理，特別是反避稅工作今年上報2戶避稅嫌疑企業(yè)經(jīng)總局批準立案1戶，1戶上年反避稅立案企業(yè)今年經(jīng)總局批準結案。六是加強發(fā)票管理。加強增值稅專用發(fā)票和稅務機關代開發(fā)票管理，抓好“四小票”審核。七是加快信息化建設。抓好一般納稅人檔案信息整理和存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集及抵扣聯(lián)認證工作。做好防偽稅控“一機多票”系統(tǒng)推廣并推出一般納稅人監(jiān)控系統(tǒng)、征管質量考核系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)等應用軟件。八是加強部門協(xié)作。強化與地稅、工商部門協(xié)作，加強與民政、金融、外經(jīng)貿、外管、公安等部門聯(lián)系和溝通。九是做好消費稅政策調整和車輛購置稅征管工作。
四、樹立法治觀，依法治稅扎實推進，稅收執(zhí)法日趨規(guī)范
我們堅持依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法，全面推行稅收執(zhí)法責任制，充分發(fā)揮納稅評估和稅務稽查的作用，為打造平安企業(yè)、為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治稅環(huán)境。
1、切實抓好納稅評估工作。我們開展了成品油和重點商貿企業(yè)、稅負異常企業(yè)、內資企業(yè)所得稅、消費稅、服裝生產加工企業(yè)、磚瓦行業(yè)等專項評估工作，加強了對評估初審率、評估復審率、評估及時完成率的管理，嘗試了“全體評估對象集中開會布置約談”，“各評估組組織小范圍集體約談”等創(chuàng)新手段，全年共評估企業(yè)1110戶次，評估查補稅款1212萬元。
2、全面推行稅收執(zhí)法責任制。進一步完善稅務行政許可程序，嚴格按照法定權限和程序規(guī)范行政行為。積極開展稅收執(zhí)法檢查工作,對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。認真落實稅收執(zhí)法責任追究制和開展稅務稽查案件復查工作，進一步深化行政執(zhí)法責任制，認真做好“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”試運行工作。根據(jù)上級局要求成立了縣國家稅務局“五五”普法領導小組，制訂了縣國家稅務局“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，及時啟動“五五”普法工作。
3、整頓和規(guī)范稅收秩序。全年共檢查企業(yè)354戶次，其中：立案檢查173件，合計查補金額1468.31萬元，其中：稅款1270.51萬元、滯納金和罰款197.8萬元。一是開展了煤炭運銷、煙草經(jīng)營、塑料扣板、太陽能集熱管、石料行業(yè)等專項檢查。二是抓好舉報案件查處和發(fā)票協(xié)查及涉稅犯罪案件移送工作。三是建立了稅務稽查“一書三卡一回訪”制度，即對所有被查企業(yè)發(fā)放《被查納稅人權利義務告知書》、《依法行政監(jiān)督反饋卡》,稽查結束后，向納稅人發(fā)送《稅務稽查建議反饋卡》，向稅源管理科發(fā)送《稅收管理建議反饋卡》并回訪納稅人，既增強了稽查的透明度，又推進了陽光稽查。
五、樹立人本觀，四項工程全面實施，隊伍素質穩(wěn)步提高
我們堅持以人為本，從嚴治隊，實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅四項工程，國稅隊伍素質和形象得到進一步提升。
1．集中開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”教育活動
為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，年春節(jié)前召開了總支黨員大會。在集中學習階段，我們開展了四項活動：一是開展黨章集中輔導，學習胡總書記在中紀委六次全會上的講話。二是圍繞省委要求當好“三個示范”，開展建設社會主義新農村理論學習。三是集中上好一次黨課。四是按照胡總書記關于八榮八恥的重要論述，積極開展社會主義榮辱觀教育，邀請黨校老師作“學習貫徹黨章，樹立社會主義榮辱觀”專題輔導報告。“七.一”前夕,我們還邀請縣委黨校常務副校長作形勢任務報告，組織全體黨員前往市局落實的警示教育基地長湖監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法的警示教育，并組織參加縣直機關黨工委舉辦的建黨八十五周年系列紀念活動。
2．加強領導班子和中層干部隊伍建設。我們進一步落實縣局領導班子工作制度、黨組議事制度、政治學習制度、民主生活會制度、談心談話制度、重大事項報告制度和述職述廉制度等，全局工作做到月初有安排、月末有回顧，每月末分別召開局長辦公會議和中層以上干部工作例會，并形成每月工作要點，以書面形式上報市局。縣局黨組專門召開會議學習了國家稅務總局下發(fā)的《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，接受了市局對縣局為期十五天的工作巡視檢查，領導班子一年來的核心作用和五大方面的工作成績得到了市局工作巡視檢查組的肯定。縣局黨組還專門對稽查局班子進行集體談話,并召開了干部職工座談會，注重聽取干部職工對縣局工作的意見和建議。同時，我們加強中層干部隊伍管理，強調中層干部牢固樹立全局一盤棋思想，切實履行好“一崗兩責”，并專門對近幾年新任職的中層干部進行責任意識教育。
3．深化黨風廉政建設。我們以建設“平安國稅”工程為目標，圍繞建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設。
一是建立思想教育的長效機制。組織全體干部職工觀看電教片《職責與犯罪》，開發(fā)電腦廉政屏保軟件進行日常溫馨提示教育，開展廉政書畫上墻；在全體干部職工中開展以“清廉文明，廉潔從政”為主題的警言警句征集活動，并匯編成冊；征集反映廉政內容的書畫、攝影、格言、廉政警句等作品，參加省、市局廉政書畫展覽、評選；每月向中層干部推薦一篇黨風廉政建設方面的文章；開展“規(guī)范稅收執(zhí)法,預防職務犯罪”主題教育活動，邀請縣人民檢察院副檢察長作預防職務犯罪輔導報告，組織一線稅務干部20人與縣人民檢察院預防職務犯罪辦公室成員座談交流，要求干部職工通學《“規(guī)范稅收執(zhí)法，預防職務犯罪”主題教育讀本》，開展討論并撰寫學習體會，結合治理商業(yè)賄賂全體干部職工進行自查并填寫《廉潔自律情況報告表》，縣局監(jiān)察室和特邀監(jiān)察員走訪企業(yè)并征求納稅人對國稅稅收執(zhí)法的意見與建議?？h局黨組召開專題會議聽取紀檢監(jiān)察線黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作情況匯報，并提出要求，布置開展“清廉過節(jié)、從我做起”主題教育活動，進一步筑牢反腐倡廉的思想防線。
二是健全反腐倡廉的制度體系。在月份召開的黨風廉政建設會議上，縣局黨組書記、局長與黨組成員、分管領導，分管領導與各部門負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，全體干部職工、共產黨員分別與組織簽訂了遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德承諾書和模范承諾書，并將年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實到分管領導和責任部門。我們根據(jù)市局要求在中層以上干部中推行了黨風廉政建設工作筆記。同時，還加強了黨員工作時間之外的監(jiān)督,建立了社區(qū)黨組織對黨員的測評反饋機制。我們研究制定了《縣國家稅務局構建懲治和預防腐敗體系年工作要點》，提出了反腐倡廉工作的目標和要求。同時，完善與縣人民檢察院開展共同預防職務犯罪的工作機制，制定了《年共同預防職務犯罪工作重點》，建立了稅檢聯(lián)席會議制度，進一步筑牢反腐倡廉的制度防線。
三是完善權力運行的監(jiān)控機制。我們健全和完善中層干部廉政檔案，加強對中層以上干部的監(jiān)督，今年收到中層以上干部元旦、春節(jié)《卻禮及節(jié)日活動情況報告表》30份。我們進一步加大“兩權”監(jiān)督的工作力度，從月份開始，每月由監(jiān)察室對稅收管理員工作日志進行審核，對稅收管理員的工作計劃、內容記載、工作小結進行評價；對一般納稅人的認定管理情況、舉報案件查處情況進行了執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)出整改建議書3份，并向社會各界發(fā)放了300份征求意見表，同時還組織了對我局股級干部競爭上崗、舊公務車的公開拍賣和干部職工療休養(yǎng)招投標活動的監(jiān)督工作，進一步筑牢反腐倡廉的監(jiān)督防線。我們還調整了兼職紀檢監(jiān)察員，完成了特邀監(jiān)察員的換屆工作，召開了特邀監(jiān)察員座談會，今年月份，特邀監(jiān)察員走訪部分鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)了解情況，總體反映情況較好。
4．深化機關效能建設。我們加強制度建設，全年制定和修訂了19項制度、規(guī)定和辦法，進一步規(guī)范內部管理。我們落實工作督辦制度，加強了對“四條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大作風紀律督查力度。我們將機關“效能建設年”活動主要工作責任進行分解，落實到相關部門。我們堅持走訪納稅人制度，全年共走訪企業(yè)24戶，完成納稅人滿意度調查問卷表的發(fā)放工作，全年共發(fā)放調查表200份，并走訪特邀監(jiān)察員，向企業(yè)公布效能監(jiān)督電話，在辦稅服務廳設立監(jiān)督投訴意見箱，征求社會各界對國稅工作的意見和建議。我們還加強后勤管理納稅服務，從八個方面細化節(jié)支辦法，落實節(jié)支措施，推進節(jié)約型機關建設，取得了明顯成效，得到了市局工作巡視檢查組的肯定，市局莫建林局長特地作了推廣批示。另外，我們積極開展共建結對活動，全體黨員積極參加社區(qū)巡邏、社區(qū)衛(wèi)生整治、社區(qū)文體活動等，年縣局被評為社區(qū)共建優(yōu)勝單位。全體黨員、團員加入縣志愿者總隊，積極參加義務獻血活動。在黨團結對活動中，縣局團支部與小學、稽查局檢查一股與小學結為長期助學對象，縣局“巾幗文明示范崗”結為長期助學對象，共自發(fā)捐助學費和學習用品價值2880元；在“幫你圓大學夢”慈善助學活動中捐助韓祝君同學3000元；在“我為南湖爭光輝”活動中捐款16000元；在“心連心”慈善募捐活動中，全體干部職工向縣慈善總會捐款48000元；在縣委宣傳部組織的“整理我的書架”圖書捐贈活動中，共捐贈圖書101冊。
５．積極創(chuàng)建“學習型”機關。我們切實加強思想政治教育和業(yè)務能力培訓。在學習內容與形式上堅持政治理論與業(yè)務學習相結合、學歷教育與能力培訓相結合、個人自學與集中學習相結合。我們進一步健全黨組理論學習中心組學習制度，黨組理論學習中心組全年分五個專題安排了20次中心組學習，并就其中的黨風廉政建設、黨章學習、經(jīng)濟法律專題進行了中心組發(fā)言。我們重視政治理論學習，各部門以行政學習小組、黨支部為單位，圍繞教育培訓計劃，每月按指定內容進行“集中學習日”學習。我們開展稅收業(yè)務學習，組織一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)、征管質量監(jiān)控系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)、消費稅政策調整、稅收管理員等培訓，邀請省局所得稅處處長來我局進行企業(yè)所得稅業(yè)務輔導，提升干部崗位技能。同時,積極做好各類人才庫建庫工作，繼續(xù)鼓勵干部職工參加業(yè)余學歷教育和專業(yè)技術資格職稱考試。
６．深化干部人事制度改革。我們修訂了干部職工輪崗鍛煉辦法，全局共有26名干部職工（其中6名中層干部）進行了跨部門輪崗，占全體干部職工總數(shù)的16.25%，進一步增強了干部隊伍活力。我們今年有3名同志被選拔為縣（市）局副科級后備干部，有4位同志通過競爭走上中層干部崗位；同時，通過民主推薦選拔了監(jiān)察室主任并提拔了1名科長助理。我們完善了績效考核機制，進一步修訂了年工作目標考核辦法，并制定工作人員考核獎勵辦法，建立以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力等要素構成的干部績效評價體系，營造一個比才干、比實績、比貢獻的良好氛圍。
７．文明系列創(chuàng)建穩(wěn)步推進。我們鞏固現(xiàn)有縣級文明單位創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)-年度市級文明單位，及時制定出臺國稅年創(chuàng)建市級文明單位工作計劃和國稅“十一五”精神文明建設規(guī)劃。我們組織了全局性的公務禮儀培訓，開辟文明創(chuàng)建專欄，增加文明創(chuàng)建宣傳屏保，進行了市級文明單位創(chuàng)建和公民道德知識測試。我們還開展了文明科室、文明稅務干部評比活動、結合年終考評開展先進科室、先進黨支部、優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀共產黨員等一系列評優(yōu)創(chuàng)先工作，精神文明的創(chuàng)建合力進一步形成。今年，縣局創(chuàng)建市級文明單位接受了市文明委考核驗收，計劃征收科申報征收組爭創(chuàng)市級“巾幗文明示范崗”接受了市婦聯(lián)的考核驗收。稅源管理四科被評為省國稅系統(tǒng)文明單位，稽查局檢查一股被授予市級青年文明號。
此外，我們進一步加強了文秘和后勤保障工作，積極支持“工、婦、團”開展豐富多彩、有益身心的活動，并努力搞好干部職工福利，國稅隊伍的凝聚力、向心力進一步增強。
回顧一年來的工作，主要體會：一是始終堅持了從經(jīng)濟到稅收的指導思想。二是始終把握推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設的稅收工作主題。三是始終把加強思想政治工作作為推動國稅事業(yè)健康發(fā)展的有力保證。四是始終把文明創(chuàng)建和效能建設貫穿于國稅工作全過程。
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