近日，經(jīng)河北省政府同意，河北省財政廳印發(fā)《河北省省級部門預(yù)算績效管理辦法》《河北省省對下轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（以下簡稱“兩個辦法”），從操作層面對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)流程進行了規(guī)范，以提高財政資源配置效率和使用效益。
為貫徹中央決策部署，河北省委省政府去年底出臺《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，明確提出2020年底前，在省市縣三級建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
河北省財政廳相關(guān)負責人介紹，本次出臺的“兩個辦法”，是河北省預(yù)算績效管理方面出臺的首批制度性文件。從資金管理層面講，在橫向上對省級部門預(yù)算績效管理提出要求，確?？冃Ч芾砀采w到部門管理使用的所有預(yù)算資金、全部預(yù)算環(huán)節(jié)，在縱向上對省市縣開展轉(zhuǎn)移支付績效管理作出規(guī)范，確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
《河北省省級部門預(yù)算績效管理辦法》首次在部門層面上對預(yù)算績效管理做出整體規(guī)定，厘清了財政與部門績效管理的職責邊界，讓各部門各單位明確干什么、怎么干、達到什么目標和要求。
目標怎么設(shè)？辦法提出，以預(yù)算資金管理為主線，將省級部門績效目標細分為部門整體、專項資金、預(yù)算項目3個層級，更加清晰地展現(xiàn)部門預(yù)算績效管理框架，為編制部門預(yù)算績效文本奠定了基礎(chǔ)。
流程有哪些？辦法提出，將部門預(yù)算績效管理流程分為5個環(huán)節(jié)，包括事前評估、目標管理、運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建起全過程管理閉環(huán)系統(tǒng)。
結(jié)果如何用？辦法提出，對開展部門預(yù)算績效管理所形成的績效目標、績效監(jiān)控、績效評價等績效信息，采用反饋整改、與預(yù)算安排掛鉤、信息公開、激勵約束4種方式進行管理預(yù)算管理，以提高財政資金使用績效。對整體績效好、支出進度快的合理增加預(yù)算安排，對整體績效較差、支出進度慢的相應(yīng)減少部門專項業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算安排。對績效較好的專項資金和項目優(yōu)先保障，對績效一般的督促改進，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整。
《河北省省對下轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》提出，省級新設(shè)轉(zhuǎn)移支付必須開展事前績效評估，出具績效評估報告，評估結(jié)果報省政府作為決策依據(jù)。規(guī)定了轉(zhuǎn)移支付績效目標的具體分類、設(shè)定標準、審核程序、下達時間等，解決了以往各類轉(zhuǎn)移支付績效目標管理不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。
《河北省省對下轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》實施后，跟以往不同預(yù)算管理，省級在下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，原則上應(yīng)同步下達區(qū)域或項目績效目標；市級在細化下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，同步分解下達相應(yīng)的績效目標。這保證了轉(zhuǎn)移支付資金與績效目標的一致性、同步性，確保項目選擇不跑偏，資金安排不脫靶。（貢憲云 杜建政 何菲）
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