所屬領(lǐng)域優(yōu)政/興業(yè)
案例類別智慧政務(wù)
案例介紹
背景目的
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息智能技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域茌平區(qū)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，聚焦聚力財(cái)稅數(shù)據(jù)應(yīng)用分析與迭代使用，積極推進(jìn)財(cái)稅管理數(shù)據(jù)化、智能化、現(xiàn)代化，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)注入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，將成為激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的新引擎。茌平區(qū)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)差異化需求，以經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)開發(fā)為抓手，創(chuàng)新打造全省獨(dú)有、茌平特色的“經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，為基層縣區(qū)成功探索出一條運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提升財(cái)稅治理水平、做好畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的新路子。
主要做法
1.“智慧財(cái)稅”開啟財(cái)稅治理新模式。一是創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全行業(yè)運(yùn)行指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃、行業(yè)、科目、級(jí)次等多維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可實(shí)時(shí)獲取汽車制造、紡織、批發(fā)和零售等97個(gè)行業(yè)的戶數(shù)、稅收收入、增值稅、企業(yè)所得稅等22個(gè)科目的本年、上年同期及增幅數(shù)據(jù)，為精確掌握財(cái)源分布，明確財(cái)源建設(shè)方向提供數(shù)據(jù)支撐。二是創(chuàng)新開展行業(yè)稅負(fù)基準(zhǔn)測(cè)算，公平稅負(fù)。設(shè)置產(chǎn)品單位電耗及成本占比、投入產(chǎn)出比、銷售毛利、增值稅稅負(fù)等重點(diǎn)運(yùn)行指標(biāo)，對(duì)紡織、汽車配件、環(huán)保建材等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)完成“行業(yè)稅負(fù)基準(zhǔn)測(cè)算”，準(zhǔn)確篩選偏離行業(yè)基準(zhǔn)疑點(diǎn)信息，推進(jìn)應(yīng)收盡收、應(yīng)免盡免、稅負(fù)公平。如，對(duì)耐火材料、白剛玉、玻璃制品3個(gè)行業(yè)的25家企業(yè)開展行納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)新增入庫增值稅、所得稅等稅款及滯納金530萬元。三是有效增加地方財(cái)政收入。與稅務(wù)部門“金三系統(tǒng)”完美結(jié)合，累計(jì)印證、核實(shí)稅務(wù)部門風(fēng)控系統(tǒng)推送預(yù)警信息200余條，涉稅金額2800多萬元；為全區(qū)契稅大清理提供詳實(shí)數(shù)據(jù)支持，累計(jì)清繳入庫契稅3981萬元；通過房產(chǎn)交易網(wǎng)簽信息數(shù)據(jù)比對(duì)，補(bǔ)繳增值稅及附加稅費(fèi)3310萬元。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算單位資金使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推動(dòng)預(yù)算資金統(tǒng)籌再分配，累計(jì)下發(fā)預(yù)警信息300條，統(tǒng)籌財(cái)政資金2.2億元。
2.融合“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)優(yōu)化資源要素配置。依托平臺(tái)開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，減少重復(fù)性工作，降低成本，二者無縫銜接、完美融合，起到了1+1>2的效果。一是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)電力資源等要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目供給。二是提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。依托平臺(tái)成立多方共同參與的數(shù)據(jù)核實(shí)機(jī)制，真實(shí)掌握企業(yè)情況，保證“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為落實(shí)差異化政策提供依據(jù)。三是完善了企業(yè)全景畫像（企業(yè)電子檔案）。平臺(tái)結(jié)合企業(yè)檔案工作，將實(shí)地走訪的企業(yè)基本信息、納稅信息、涉稅指標(biāo)、畝均稅收、工藝流程、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目投資等內(nèi)容整理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全景畫像，全面掌握企業(yè)信息。全景數(shù)字畫像實(shí)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，重要信息做到隨時(shí)采集、隨時(shí)錄入、隨時(shí)共享，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性、有效性和指導(dǎo)性。
3.“親清云港”全流程打通服務(wù)企業(yè)最后一公里難題。平臺(tái)內(nèi)含“清親云港企業(yè)服務(wù)模塊”，各經(jīng)濟(jì)管理部門在平臺(tái)上及時(shí)公布最新涉企政策文件，便于企業(yè)及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，讓企業(yè)充分享受政策紅利。同時(shí)，平臺(tái)支持企業(yè)在線填報(bào)企業(yè)需求及發(fā)展建議，受理并解決企業(yè)訴求，為企業(yè)提供強(qiáng)化管理、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方面服務(wù)。建立企業(yè)單位能耗稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)和畝均稅收效益指標(biāo)，與“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)能耗大、占地多、稅收貢獻(xiàn)少的企業(yè)實(shí)行有差別的支持政策，幫助企業(yè)提質(zhì)增效。通過平臺(tái)用互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)籌服務(wù)資源，有助于企業(yè)享受一站式政策服務(wù)，解決政策不清、服務(wù)無保障等問題；有助于跨部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，突破一些長期制約企業(yè)發(fā)展的“老大難”問題；有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)落地，改變政策落實(shí)和效果評(píng)估的部門內(nèi)部循環(huán)現(xiàn)象，有效提高政府服務(wù)效能；有助于搭建起企業(yè)與政府溝通的橋梁，打通服務(wù)企業(yè)最后一公里難題。
特色亮點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過四點(diǎn)創(chuàng)新舉措，打造優(yōu)質(zhì)高效大數(shù)據(jù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)為企業(yè)賦能，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，具體表現(xiàn)有以下四點(diǎn)：
1.實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)數(shù)據(jù)一個(gè)平臺(tái)、一張網(wǎng)。徹底打破數(shù)據(jù)壁壘企業(yè)財(cái)稅內(nèi)訓(xùn)服務(wù)，成立工作專班，印發(fā)《茌平區(qū)財(cái)稅大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用提升方案》，制定信息采集目錄，明確市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、電力等37個(gè)區(qū)直部門及國有企業(yè)每季度對(duì)81個(gè)大項(xiàng)、465小項(xiàng)涉稅關(guān)鍵數(shù)據(jù)上傳更新，并可根據(jù)單位權(quán)限隨時(shí)調(diào)閱平臺(tái)信息。目前，“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”已累計(jì)采集區(qū)本級(jí)重點(diǎn)財(cái)稅數(shù)據(jù)31萬條，在縣區(qū)層面率先形成稅費(fèi)共治、數(shù)據(jù)互通、資源共享的數(shù)據(jù)開發(fā)新格局。
2.推進(jìn)省級(jí)數(shù)據(jù)直接服務(wù)縣區(qū)。將省財(cái)政廳“財(cái)政業(yè)務(wù)一體化管理系統(tǒng)”匯總共享的省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人民銀行、省稅務(wù)局等4部門數(shù)據(jù)直接推送至經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行按日更新，徹底解決基層財(cái)政獲取上級(jí)數(shù)據(jù)難題，為基層縣區(qū)開展數(shù)據(jù)分析提供寶貴數(shù)據(jù)資源，已累計(jì)接收省級(jí)推送數(shù)據(jù)519萬條，如，通過省財(cái)政廳推送的電子稅票數(shù)據(jù)，能夠全面分析本區(qū)財(cái)源結(jié)構(gòu)，并對(duì)轄區(qū)所有企業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
3.推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)直達(dá)鎮(zhèn)街。在全省率先實(shí)現(xiàn)財(cái)稅運(yùn)行數(shù)據(jù)直達(dá)基層鎮(zhèn)街，填補(bǔ)了基層數(shù)據(jù)服務(wù)空白，“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”已為14個(gè)鎮(zhèn)街開通專屬賬號(hào)，可實(shí)時(shí)查看轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營、行業(yè)發(fā)展、稅收結(jié)構(gòu)等28項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，為招商引資、稅源挖潛、產(chǎn)業(yè)扶持、破解“偷稅買稅賣稅”等歷史難題提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。
4.創(chuàng)新開啟多平臺(tái)共建。目前“經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”已實(shí)現(xiàn)“智慧財(cái)稅”、“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”、“親清云港”3個(gè)子平臺(tái)共建共享，與獨(dú)立建設(shè)平臺(tái)相比，該模式可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效匹配，構(gòu)建更加豐富的分析模型，未來其他職能部門可通過新增模塊低成本新建業(yè)務(wù)平臺(tái)，極大降低政府成本,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)集約化發(fā)展。如“財(cái)政大數(shù)據(jù)開發(fā)”平臺(tái)采購及服務(wù)價(jià)格為164萬元，分別是東營、德州的38.3%、45.5%；“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”平臺(tái)采購及服務(wù)價(jià)格為89.9萬元，分別是博山區(qū)、膠州市、陽谷的50.2%、31.5%、16.3%。
應(yīng)用成效
平臺(tái)運(yùn)營一年來，已累計(jì)采集各類數(shù)據(jù)547.58萬條，2.8建立大數(shù)據(jù)分析模型64個(gè)，建設(shè)“智慧財(cái)稅”“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”“親清云港企業(yè)服務(wù)”子平臺(tái)3個(gè)。
1.“智慧財(cái)稅”成效方面。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)運(yùn)行指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，共獲取了汽車制造、紡織、批發(fā)和零售等97個(gè)行業(yè)的戶數(shù)、稅收收入、增值稅、企業(yè)所得稅等22個(gè)科目的本年、上年同期及增幅數(shù)據(jù)。平臺(tái)通過開展行業(yè)稅負(fù)基準(zhǔn)測(cè)算，公平稅負(fù)舉措，截至目前，通過該項(xiàng)舉措已辦結(jié)第一批涉稅疑點(diǎn)信息80條，涉及稅額8200多萬元，核實(shí)需補(bǔ)繳稅款2383.51萬元 ，其中因企業(yè)困難或己經(jīng)停產(chǎn)暫緩征收84.65萬元，因享受稅收優(yōu)惠政策需減征或免征750.9萬元 ，實(shí)際入庫稅額1547.96萬元 ，入庫率94.81%。此外，平臺(tái)有效增加地方財(cái)政，自平臺(tái)上線以來，全區(qū)累計(jì)多增加入庫稅收1.43億元。
2.“畝產(chǎn)效益”成效方面。截至目前，平臺(tái)已采集各類信息550萬條、分析主題64個(gè)。全區(qū)所有經(jīng)濟(jì)管理部門及2000多家企業(yè)可根據(jù)權(quán)限，隨時(shí)調(diào)閱平臺(tái)信息，全天候掌握企業(yè)運(yùn)營情況，有效實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、資源共享
3.“親清云港”成效方面。截止2021年7月，“親清云港”企業(yè)注冊(cè)量達(dá)到830戶,企業(yè)實(shí)名綁定戶數(shù)394戶，總訪問量12000余次，企業(yè)通過平臺(tái)提出服務(wù)訴求6項(xiàng)均已進(jìn)行了回復(fù)，通過平臺(tái)發(fā)布供求及招聘信息11條。企業(yè)通過瀏覽平臺(tái)政策發(fā)布信息向相關(guān)部門、股室電話咨詢政策應(yīng)用30余次，均已獲得滿意答復(fù)。通過采納部門企業(yè)在平臺(tái)“企業(yè)訴求”模塊提出的服務(wù)訴求建議，茌平區(qū)于6月24日在茌平區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園舉辦了《企業(yè)統(tǒng)計(jì)財(cái)稅基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班》企業(yè)財(cái)稅內(nèi)訓(xùn)服務(wù)，并邀請(qǐng)包括訴求提出企業(yè)在內(nèi)的100余家企業(yè)，180余人參加了培訓(xùn)，取得了良好的效果。
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