財務(wù)風(fēng)險管控措施(學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的管控與防控)

一般來說，高校財務(wù)風(fēng)險主要有以下幾種類型:根據(jù)財務(wù)活動環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，高校財務(wù)風(fēng)險有籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險、收益分配風(fēng)險等形式;根據(jù)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因來劃分，高校財務(wù)風(fēng)險有結(jié)構(gòu)性財務(wù)風(fēng)險、資金運(yùn)作財務(wù)風(fēng)險、制度性財務(wù)風(fēng)險;根據(jù)財務(wù)活動的特點(diǎn)來劃分，高校財務(wù)風(fēng)險有高校收入風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險和校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。事實上，高校財務(wù)風(fēng)險的類型從總體上來看，存在著總體失衡的風(fēng)險，從高校資金運(yùn)作的細(xì)節(jié)上看，存在著金融創(chuàng)新風(fēng)險，還存在著高校對外投資的財務(wù)風(fēng)險和高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和新校區(qū)建設(shè)帶來的銀行貨款規(guī)模膨脹而引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險。高校財務(wù)風(fēng)險與企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險有一定的相似之處，因此，有些學(xué)者認(rèn)為高校財務(wù)風(fēng)險與企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是一樣的。

然而，高校財務(wù)風(fēng)險不僅有著企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險，還有不同于一般企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，這就是高校不存在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的財務(wù)風(fēng)險。根據(jù)這樣的觀點(diǎn)，高校財務(wù)風(fēng)險的特征就是潛伏期、隱蔽性、評價困難。但是，由于高校與企業(yè)畢竟是兩個不同的主體，因此，也有一部分學(xué)者認(rèn)為高校是非營利性的事業(yè)單位，其財務(wù)風(fēng)險與企業(yè)是不一樣的，它的財務(wù)風(fēng)險具有獨(dú)特性，這就是潛伏性、隱蔽性、難評價性、客觀性、高危害性、可控制性。我們查閱了大量的文獻(xiàn)資料，更多的是支持第二種觀點(diǎn)。事實上，高校財務(wù)風(fēng)險有廣義和狹義之分，從廣義來看，財務(wù)風(fēng)險就是各類風(fēng)險的貨幣化表現(xiàn)，狹義的財務(wù)風(fēng)險就是因資金籌措、投資和日常運(yùn)營所面臨的風(fēng)險。由于高校屬于非營利性組織，其財務(wù)風(fēng)險的性質(zhì)更接近于狹義的財務(wù)風(fēng)險，其具有客觀存在性、可預(yù)測性、不確定性、相關(guān)性等特征。

高校財務(wù)風(fēng)險的成因及對策分析

高校自從教育體制發(fā)生改革以來，就具備了法人資格，一方面它擴(kuò)大了高校的自主辦學(xué)權(quán)，但另一方面，也使得高校具備了財務(wù)風(fēng)險的潛在可能性。這是因為高等教育體制改革的過程，就是高校產(chǎn)權(quán)不斷明晰的過程，高校開展各項教學(xué)、科研活動所需的經(jīng)費(fèi)除了原先的政府撥款以外，更多的要靠自己開辟多個渠道來籌集，這就使得具備了法人地位的高校面臨了一定的財務(wù)風(fēng)險，其原因如下:從外部原因來看，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，宏觀管理體制的變革和投資方式的變化將高校推到了市場經(jīng)濟(jì)大潮中，加大了高校的籌資風(fēng)險。擴(kuò)招政策使得高校面臨了就業(yè)難等難題，如果解決不好，將大大影響高校的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，進(jìn)而影響到高校的收入。

此外，高校的師資也是關(guān)鍵因素，各個高校之間的師資爭奪戰(zhàn)也是如火如荼，一些優(yōu)秀教師流向國外，造成了人才流失，也是投資風(fēng)險。那么，這些外部因素都使得高校面臨了不少財務(wù)風(fēng)險，尤其是資金瓶頸使得高校大量舉債，造成了巨大的債務(wù)缺口，這種財務(wù)風(fēng)險是嚴(yán)峻的。從內(nèi)部來看，高校財務(wù)風(fēng)險主要來源于基建規(guī)模過大引發(fā)巨額貸款，高校籌資體系不完善，高校內(nèi)部分配制度的不合理和人事制度的僵化也是高校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因，高校管理人員的素質(zhì)不高，高校內(nèi)部財務(wù)管理滯后都是造成財務(wù)風(fēng)險的原因。那么，高校到底該如何來防范財務(wù)風(fēng)險?具體對策如下:

(一)建立高校財務(wù)預(yù)警體系。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，具有獨(dú)立法人資格的高校必然會面臨各種財務(wù)風(fēng)險。高校應(yīng)該切實加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理工作，建立完善的財務(wù)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)。具體而言，高校首先確立財務(wù)分析指標(biāo)體系，建立短期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。然后，建立短期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的同時，還要建立長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。高校應(yīng)該從總體上來權(quán)衡舉債經(jīng)營的財務(wù)風(fēng)險，不能盲目舉債，要盡量使得負(fù)債經(jīng)營的資產(chǎn)收益率與債務(wù)資金成本率形成大于等于的關(guān)系，以確保到期能夠償還本息。同時，高校還應(yīng)該充分考慮到自身的債務(wù)清償能力，配置合理的舉債程度。那么，高校一旦建立起財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制以后，就可以實時監(jiān)測財務(wù)風(fēng)險的信號，一旦發(fā)生預(yù)警，就要立即采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，最大限度地控制和分散風(fēng)險。

(二)高校要實行可持續(xù)發(fā)展的財務(wù)風(fēng)險管理策略。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展是一項基本國策，高校的發(fā)展也應(yīng)該遵循這項基本國策。我們說，高校的發(fā)展應(yīng)該是又快又好，但前提條件是不能損害后人的利益。事實上，高校的發(fā)展應(yīng)該處理好當(dāng)前、長遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，實行高校內(nèi)部的生態(tài)平衡和與社會的外界平衡。高校還應(yīng)該立足于自身的實際情況，優(yōu)先解決影響和制約學(xué)校整體發(fā)展與改革的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，努力把當(dāng)前的需求與長遠(yuǎn)的、未來的需求統(tǒng)一起來，實現(xiàn)高校教育資源的充分利用，讓高等教育事業(yè)的改革走向深化并取得良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

(三)強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，提升高校的核心競爭力。當(dāng)前，高校的國有資產(chǎn)管理工作應(yīng)該實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，建立以產(chǎn)權(quán)管理為核心的國有資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范無形資產(chǎn)的管理，建立高校國有資產(chǎn)保值增值的評價體系，保證國有資產(chǎn)保值增值。此外，高校還應(yīng)該切實對戰(zhàn)略決策、科學(xué)研究及其成果產(chǎn)業(yè)化、課程設(shè)置等方面強(qiáng)化管理，努力使得高校獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，找準(zhǔn)、確立、提升自身的核心競爭力財務(wù)風(fēng)險管控措施，重視自身內(nèi)部的建設(shè)與外部的防范工作，從根本上防范高校財務(wù)風(fēng)險。當(dāng)然，高校還應(yīng)該樹立風(fēng)險意識，提高決策科學(xué)化水平，無論是學(xué)校高層還是普通職員，都要切實加強(qiáng)自身的風(fēng)險防范意識，并采取科學(xué)的決策方法來防止主觀臆斷，選擇最優(yōu)化的決策方案來做好財務(wù)風(fēng)險防范工作。

(四)高校應(yīng)該完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校管理制度特別是內(nèi)控制度的建設(shè)，最大限度地護(hù)國家、學(xué)校和學(xué)生的利益。具體來說，高校應(yīng)該按照《高等教育法》的要求，成立以校長為核心的高校法人組織結(jié)構(gòu)，從權(quán)力設(shè)置上規(guī)范高校法人治理結(jié)構(gòu)的制衡關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，保證各項事業(yè)活動的有效進(jìn)行、確保資產(chǎn)的安全完整，強(qiáng)化會計、審計、預(yù)算等專業(yè)控制方法，搞好綜合財務(wù)預(yù)算，規(guī)范基建項目工程、重大物資設(shè)備采購招標(biāo)，加大分配制度的改革力度，合理安排教學(xué)人員與行政人員的比例，加強(qiáng)高校辦學(xué)成本核算，提高辦學(xué)效益，充分利用現(xiàn)有資源，開展多層次辦學(xué)，分散財務(wù)風(fēng)險。

結(jié)語

總之，高校財務(wù)風(fēng)險主要就是從銀行貸款而帶來的籌資風(fēng)險。高校不僅要意識到，利用銀行貨款進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，是緩解事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)短缺矛盾、實施超常規(guī)發(fā)展基本戰(zhàn)略的需要財務(wù)風(fēng)險管控措施，是滿足銀校合作的需要。但是，高校還應(yīng)該充分地認(rèn)識到，利用銀行貨款進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展面臨著較大的財務(wù)風(fēng)險，這就是說高校是非營利組織，而非生產(chǎn)單位，缺乏不斷增長的資金保障機(jī)制，無還款保證。還款壓力將影響學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。高校財務(wù)狀況指標(biāo)弱化揭示了貸款風(fēng)險性。因此，高校要走出從銀行貸款的籌資風(fēng)險，就要切實改變對這種方式的認(rèn)識誤區(qū)，貨款項目要經(jīng)過充分的論證，貨款操作方案要切實可行，管好用好貨款，提高信貨資金的投資效益，從而有效防范各種財務(wù)風(fēng)險，保證高校的正常運(yùn)行。

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