發(fā)布部門: 上海市國家稅務局
發(fā)布文號: 滬國稅稽[2003]28號
各區(qū)縣稅務局，各財稅分局：
為規(guī)范增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)(以下簡稱共享系統(tǒng))的標準化、程序化管理，維護共享系統(tǒng)的正常運轉，防范利用共享系統(tǒng)實施偷騙稅的不法行為上海市財稅網(wǎng)，加強共享系統(tǒng)的安全措施和嚴格監(jiān)督，確保逐步實現(xiàn)增值稅防偽稅控系統(tǒng)全覆蓋的目標，根據(jù)國家稅務總局《關于印發(fā)增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法的通知》(國稅發(fā)[2003]18號)規(guī)定，結合本市實際，市局制定了《上海市國家稅務局關于增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理試行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們并提出以下實施意見，請一并按照執(zhí)行。
一、本市增值稅防偽稅控系統(tǒng)的推廣，仍按“先實行一機一卡，后實施一機多卡，先試點，后推開”的總體原則進行。
二、為避免出現(xiàn)管理上的漏洞，共享系統(tǒng)(一機多卡)推廣工作由市局統(tǒng)一安排。具備條件的分局，可對所轄增值稅一般納稅人全部實施一機一卡，不再另行實行一機多卡。
三、為切實解決當前部分小企業(yè)開票難的問題，市局確定先選擇南匯、奉賢、松江、青浦等4個區(qū)稅務局作為實施“一機多卡”的首批試點單位，重點考證共享系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性和可操作性，取得經(jīng)驗后再視情形推廣。
四、有關試點分局可按本試行辦法的規(guī)定，與有關服務機構加強聯(lián)系，共同商定包括服務點設立、服務對象確認和實現(xiàn)增值稅防偽稅控主機共享服務等相關業(yè)務問題。
五、增值稅一般納稅人進入共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票，必須依據(jù)自愿的原則。
六、按照節(jié)省成本、相對集中、方便管理的原則，每個區(qū)一般可在區(qū)內(nèi)外設立若干個共享系統(tǒng)開票服務點為符合條件的納稅人提供開票服務，每個開票服務點可以對應若干個區(qū)屬經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)。
七、有關服務機構為納稅人提供開票服務收取費用的收費標準，應當按國家稅務總局注冊稅務師管理中心《關于稅務師事務所開展“一機多卡”業(yè)務的緊急通知》(國稅注字(2003)5號)規(guī)定執(zhí)行。
八、市局稽管處、信息技術處、市注冊稅務師管理中心對共享系統(tǒng)實行共同管理。市注冊稅務師管理中心應根據(jù)本試行辦法確定的服務機構若干職責和違規(guī)追究等，負責制定服務機構規(guī)范開票的管理制度上海市財稅網(wǎng)，并報市局稽管處、信息技術處備案。
九、實行共享系統(tǒng)管理，是進一步落實國家稅務總局關于進一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關工作的一項長效管理機制。為此，各分局特別是各試點分局領導要高度重視，認真對待，抓緊落實。要注意內(nèi)外整體協(xié)調，重視服務機構的工作質量，督促服務機構切實做好數(shù)據(jù)、設備的安全防范管理和規(guī)范操作；加強與服務機構的信息溝通和聯(lián)系，協(xié)助服務機構做好對納稅人的開票服務工作。
十、各單位在執(zhí)行本試行辦法時有何問題，請及時報告市局稽管處、信息技術處。
十一、本通知所涉及的各種表、證、單、書等由市局統(tǒng)一設計樣式，各分局可按本通知所附表、證、單、書樣式(附件一至附件
十，詳見增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)業(yè)務操作程序所列附件清單)自行印制使用。
附件：增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)業(yè)務操作程序
附件1：上海市國家稅務局關于增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)(以下簡稱共享系統(tǒng))的標準化、程序化管理，維護共享系統(tǒng)的正常運轉，防范利用共享系統(tǒng)實施偷騙稅的不法行為，加強共享系統(tǒng)的安全措施和嚴格監(jiān)督，確保逐步實現(xiàn)增值稅防偽稅控系統(tǒng)全覆蓋的目標，根據(jù)國家稅務總局《關于印發(fā)增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法的通知》(國稅發(fā)[2003]18號)規(guī)定，制定本市增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理試行辦法。
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